河南省財(cái)政廳 河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)河南省省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政局、工業(yè)和信息化主管部門,航空港區(qū)財(cái)政金融局、科技工信局,各縣(市)財(cái)政局、工業(yè)和信息化主管部門,省直有關(guān)部門:
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,我們研究制定了《河南省省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:河南省省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
河南省財(cái)政廳 河南省工業(yè)和信息化廳
2025年1月15日
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附件
河南省省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理,提高資金使用效益,助力推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(豫政〔2014〕16號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、用于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金分為獎(jiǎng)補(bǔ)類資金和基金類資金兩部分。獎(jiǎng)補(bǔ)類資金按本辦法規(guī)定管理。
第四條 專項(xiàng)資金管理和使用遵循“科學(xué)規(guī)范、公平公正、權(quán)責(zé)明確、聚集重點(diǎn)、注重績(jī)效”的原則。
第五條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳分別會(huì)同省工業(yè)和信息化廳等業(yè)務(wù)主管部門(以下簡(jiǎn)稱省業(yè)務(wù)主管部門)按職責(zé)分工共同管理。
省業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。會(huì)同省財(cái)政廳制定項(xiàng)目管理辦法及專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南,組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審,實(shí)施項(xiàng)目管理;按照預(yù)算編制要求提出資金分配方案及績(jī)效目標(biāo),開展全過程績(jī)效管理;加強(qiáng)對(duì)市縣相關(guān)工作的指導(dǎo)督促。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理。安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算;根據(jù)省業(yè)務(wù)主管部門提出的資金分配方案下達(dá)預(yù)算及績(jī)效目標(biāo);配合制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南;指導(dǎo)省業(yè)務(wù)主管部門開展預(yù)算績(jī)效管理等。
市縣業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、推薦,具體實(shí)施政策落實(shí)、項(xiàng)目監(jiān)管和績(jī)效管理等工作。
第二章 使用范圍和支持方式
第六條 專項(xiàng)資金主要用于支持制造業(yè)、軍民融合等領(lǐng)域。支持范圍包括:
1.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)類項(xiàng)目。主要支持推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。
2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新類項(xiàng)目。主要支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體建設(shè)及創(chuàng)新產(chǎn)品培育等。
3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目。主要支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、制造業(yè)數(shù)字化服務(wù)商等。
4.示范引領(lǐng)類項(xiàng)目。主要支持國(guó)家級(jí)標(biāo)桿、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣(市/區(qū))激勵(lì)等。
5.中小企業(yè)類項(xiàng)目。主要支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池激勵(lì)等。
6.省委、省政府確定需要支持的其他重要事項(xiàng)。
第七條 專項(xiàng)資金支持方式:
(一)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)類
1.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)投資額5000萬元以上的重大技術(shù)改造示范項(xiàng)目,按照設(shè)備、軟件實(shí)際投資額的15%給予補(bǔ)助,最高不超過1000萬元。
2.實(shí)施制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息。對(duì)通過銀行貸款進(jìn)行新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目的制造業(yè)企業(yè),年度設(shè)備購(gòu)置與更新改造(含配套軟件)支出不低于500萬元的,給予貼息,貼息期限不超過2年。其中,對(duì)未獲得中央財(cái)政貼息的,省財(cái)政按照1.5個(gè)百分點(diǎn)給予貼息;對(duì)獲得中央財(cái)政貼息的,在此基礎(chǔ)上省財(cái)政按照1個(gè)百分點(diǎn)給予貼息;單個(gè)項(xiàng)目年度省級(jí)貼息不超過500萬元、單個(gè)企業(yè)年度省級(jí)貼息不超過1000萬元。
3.實(shí)施制造業(yè)設(shè)備更新融資租賃補(bǔ)貼。對(duì)制造業(yè)企業(yè)采用直接融資租賃設(shè)備方式實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持,按照設(shè)備融資租賃合同額的2%給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限不超過2年。單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼不超過200萬元。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新類
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以“揭榜掛帥”等方式支持有能力的單位開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對(duì)符合條件的攻關(guān)項(xiàng)目按照審定項(xiàng)目總投資的30%給予支持,首次撥付補(bǔ)助資金總額的50%,通過驗(yàn)收后撥付剩余資金,單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過2000萬元;對(duì)企業(yè)牽頭承擔(dān)工業(yè)和信息化部重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的,可參照?qǐng)?zhí)行本政策。
2.支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。對(duì)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心,以支持項(xiàng)目建設(shè)方式,按照技術(shù)引進(jìn)及購(gòu)置科研儀器、設(shè)備和軟件等實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)助,最高不超過500萬元。
鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新中心開展產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)創(chuàng)新中心符合條件的孵化企業(yè),以支持項(xiàng)目建設(shè)方式,按照其購(gòu)置科研儀器、設(shè)備和軟件等實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)助,最高不超過500萬元。
對(duì)晉升為國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的,除繼續(xù)享受省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心支持政策外,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元。國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心分中心可享受省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心相應(yīng)政策。
3.支持工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)。對(duì)省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)研究院,以支持項(xiàng)目建設(shè)方式,按照技術(shù)引進(jìn)及購(gòu)置科研儀器、設(shè)備和軟件等實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)助,最高不超過500萬元。
4.培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品
?。?/span>1)對(duì)國(guó)家首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備,按照銷售額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過500萬元;對(duì)省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備,按照銷售額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過500萬元。單個(gè)企業(yè)年度最高不超過500萬元。
(2)對(duì)國(guó)家首批次材料產(chǎn)品,按照銷售額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過500萬元;對(duì)省首批次新材料產(chǎn)品,按照銷售額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì),單項(xiàng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬元。單個(gè)企業(yè)年度最高不超過500萬元。
?。?/span>3)對(duì)省首版次軟件產(chǎn)品,按照銷售額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì),單項(xiàng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬元。單個(gè)企業(yè)年度最高不超過500萬元。
?。?/span>4)對(duì)省首套件核心電子元器件產(chǎn)品,按照銷售額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)元器件產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元、成套模組產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)不超過300萬元。單個(gè)企業(yè)年度最高不超過500萬元。
?。?/span>5)對(duì)開展多項(xiàng)目晶圓(MPW)或工程產(chǎn)品首輪流片(全掩膜)的企業(yè),按照產(chǎn)品流片費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼。單個(gè)企業(yè)年度最高不超過500萬元。
?。?/span>6)對(duì)通過國(guó)家仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的企業(yè),單個(gè)品種給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)年度最高不超過500萬元。
?。ㄈ?shù)字化轉(zhuǎn)型類
1.支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。支持特色型、區(qū)域型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),對(duì)符合條件的平臺(tái)建設(shè)單位按照設(shè)備、軟件實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)助,最高不超過500萬元。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè),對(duì)新建節(jié)點(diǎn)建設(shè)單位按照設(shè)備、軟件實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)助,最高不超過100萬元。
2.支持智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。支持制造企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)建設(shè)智能應(yīng)用場(chǎng)景,給予優(yōu)秀智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)單位不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.支持制造業(yè)數(shù)字化服務(wù)商發(fā)展。對(duì)符合條件的制造業(yè)數(shù)字化服務(wù)商,按照其圍繞企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化提升等提供的技術(shù)服務(wù)收入的10%給予補(bǔ)助,最高不超過200萬元。
(四)示范引領(lǐng)類
1.培育國(guó)家級(jí)標(biāo)桿企業(yè)(基地/園區(qū)/集群等)。對(duì)獲得國(guó)務(wù)院或工業(yè)和信息化部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)稱號(hào)企業(yè)(項(xiàng)目、平臺(tái)等),以支持項(xiàng)目建設(shè)方式,按照不超過設(shè)備、軟件實(shí)際投資額的20%給予補(bǔ)助,最高不超過500萬元。對(duì)獲得國(guó)務(wù)院或工業(yè)和信息化部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)示范城市(基地/園區(qū)/集群),分檔給予200-500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.突出示范縣(市/區(qū))帶動(dòng)。組織開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣(市/區(qū))創(chuàng)建工作,對(duì)入選的縣(市/區(qū))按照每個(gè)不超過1000萬元下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,試點(diǎn)實(shí)施期第一年撥付50%獎(jiǎng)補(bǔ)資金,實(shí)施期滿考核評(píng)價(jià)通過后撥付其余50%獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由入選縣(市/區(qū))以支持項(xiàng)目建設(shè)方式專項(xiàng)用于支持企業(yè)實(shí)施的“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新技改、綠色化改造、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同改造等。
?。ㄎ澹┲行∑髽I(yè)類
1.對(duì)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),在有效期內(nèi),以支持項(xiàng)目建設(shè)方式,按照不超過設(shè)備、軟件實(shí)際投資的20%給予補(bǔ)助,最高不超過500萬元。
2.對(duì)省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),按照省業(yè)務(wù)主管部門確定的業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中,一等獎(jiǎng)各獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;二等獎(jiǎng)各獎(jiǎng)勵(lì)30萬元;三等獎(jiǎng)各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
3.對(duì)市、縣(市/區(qū))建立的中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),按有關(guān)政策執(zhí)行。
?。┦∥?、省政府確定的酒類、煙草、產(chǎn)業(yè)研究院等重點(diǎn)事項(xiàng),以及頭雁企業(yè)等支持事項(xiàng),按有關(guān)政策執(zhí)行。
第八條 專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法、因素法、項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合等方式分配。支持方式主要包括補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式。鼓勵(lì)市、縣聯(lián)動(dòng)支持。
第九條 對(duì)同一企業(yè)的同一項(xiàng)目,省級(jí)財(cái)政其他專項(xiàng)資金已支持的,原則上不再重復(fù)支持。
除設(shè)備更新貸款貼息、融資租賃補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目外,同一企業(yè)原則上一個(gè)申報(bào)年度內(nèi)只能申請(qǐng)1個(gè)省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
第三章 資金申報(bào)和預(yù)算下達(dá)
第十條 省業(yè)務(wù)主管部門商省財(cái)政廳根據(jù)工作需要,發(fā)布專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目申報(bào)指南,對(duì)申報(bào)工作提出明確具體要求。
市縣業(yè)務(wù)主管部門按照本辦法和年度申報(bào)指南要求,依據(jù)屬地管理原則,會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織做好項(xiàng)目申報(bào)和推薦工作,按程序聯(lián)合上報(bào)申請(qǐng)材料。
項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé),市縣業(yè)務(wù)主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性審核把關(guān),對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位信用情況進(jìn)行審查。
業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照“放管服”改革要求,充分運(yùn)用信息化手段,簡(jiǎn)化申報(bào)資料,優(yōu)化申報(bào)流程,提升評(píng)審指標(biāo)導(dǎo)向性、項(xiàng)目選擇準(zhǔn)確性和專項(xiàng)資金使用績(jī)效。
第十一條 省業(yè)務(wù)主管部門采取評(píng)審、招標(biāo)等方式確定擬支持項(xiàng)目,結(jié)合資金預(yù)算,提出專項(xiàng)資金安排方案,按規(guī)定向社會(huì)公示。
第十二條 省財(cái)政廳按照預(yù)算管理規(guī)定下達(dá)資金。對(duì)實(shí)施省級(jí)資金直達(dá)撥付的項(xiàng)目,由省業(yè)務(wù)主管部門在省財(cái)政廳下達(dá)資金后,原則上在20個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付。
專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及招標(biāo)采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍使用,任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。專項(xiàng)資金不得用于樓堂館所建設(shè)、償還債務(wù)、人員福利補(bǔ)助等支出,不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。
第四章 績(jī)效管理和監(jiān)督
第十四條 專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績(jī)效管理。省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo),加強(qiáng)區(qū)域和具體項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的審核,做好事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)工作需要,省財(cái)政廳在部門績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上適時(shí)開展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
省業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督指導(dǎo)各市、縣業(yè)務(wù)部門做好預(yù)算績(jī)效管理工作。
第十五條 省財(cái)政廳和省業(yè)務(wù)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金使用管理進(jìn)行不定期抽查。市縣業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工做好專項(xiàng)資金檢查和項(xiàng)目跟蹤管理、驗(yàn)收等工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制定整改方案并落實(shí)。
對(duì)審計(jì)等部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)市、縣應(yīng)按規(guī)定及時(shí)整改。
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)專項(xiàng)資金的申報(bào)、使用以及績(jī)效承擔(dān)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施并進(jìn)行日常管理;負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金并進(jìn)行賬務(wù)處理;配合相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)以及專項(xiàng)資金清算等工作,自覺接受財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、業(yè)務(wù)主管等部門監(jiān)督檢查。
第十七條 對(duì)省財(cái)政廳、省業(yè)務(wù)主管部門作出的追回財(cái)政資金處理,市縣財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門以及相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。
第十八條 專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的,除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,并視情節(jié)輕重,取消今后兩年本專項(xiàng)資金申報(bào)資格。
第十九條 對(duì)未能獨(dú)立客觀地發(fā)布意見,在專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場(chǎng)中介組織,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十條 各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門及項(xiàng)目單位相關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、使用、管理等工作中,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,執(zhí)行期限3年?!逗幽鲜∝?cái)政廳 河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)河南省省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(豫財(cái)企〔2021〕62號(hào))同時(shí)廢止。
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